为进一步加快花卉苗木产业发展,优化农业结构,推进生态建设,促进农民增收,经市政府同意,现提出以下意见。(一)指导思想。以科学发展观为指导,坚持市场调节与政府引导相结合,不断优化结构,提升品质,增强特色,促进花卉苗木规模化种植、标准化生产、科学化管理和产业化经营,全面提升花卉苗木供应能力和良种化水平,推动全市花卉苗木产业持续健康发展。(二)任务目标。调整优化花卉苗木生产结构和布局,积极开展资源保护和良种引进选育,加强花卉苗木交易市场建设,鼓励支持花卉出口。建设一批生产标准、管理科学、规模经营的现代化生产基地,培育一批科技创新能力较强、示范带动作用明显的龙头企业。到2015年,新增引进、选育优良品种20个,新增花卉苗木生产面积4万亩、设施花卉50万平方米,全市花卉苗木生产面积达到16万亩、设施花卉达到80万平方米,新建和完善较大规模花卉苗木交易市场8—10处,基本形成布局合理的生产体系、高效规范的服务体系和机制灵活的市场体系。(一)开展种质资源收集保护与优良品种引进培育。开展花卉苗木种质资源调查、收集与选育工作,重点保护主要造林树种、珍稀濒危树种、名特优新品种的种质资源,大力培育地方特色品种,引进选育具有重大应用价值的新品种,扶持建设以生产良种为重点的采穗圃、种子园、花卉制种场和种苗繁育车间,逐步建立起主要花卉苗木种质资源数据库。以市国有苗圃、平阴玫瑰研究所为依托,建设现代化特色花卉苗木区域工程中心和平阴玫瑰基因库。(二)加快特色品牌基地建设。积极开展特色苗木花卉集约化育苗、标准化生产和定向化培育,大力发展特色鲜明、附加值高的花卉苗木,培育具有较大影响力的产品品牌、区域品牌和企业品牌。在市现代林业示范园内建设1处1000亩花卉苗木高科技创新园;以国道220长清、济阳段沿线,黄河槐荫、天桥、济阳段沿线和南部山区、济南国际机场周边地区为重点,建设1.5万亩生态林、用材林和园林绿化苗木基地;以商河地热设施花卉、济南高新区设施花卉和济南国际机场周边地区设施花卉为重点,建设万亩设施花卉生产基地;以平阴玫瑰花为重点,建设1.5万亩花卉生产基地。到2015年,全市新建智能温室20万平方米、日光温室30万平方米。(三)积极推进产业化经营。充分发挥龙头企业辐射带动作用,推进标准化生产、规模化种植和产业化经营,同时带动农户发展设施花卉和苗木生产。积极拓展产业发展空间,延伸花卉苗木生产、交易、流通和售后服务产业链条。鼓励开展花卉苗木组织培养等快繁技术,为相关产业发展提供优质种苗。以玫瑰花精深加工为突破口,深度开发玫瑰花在化妆品、医药品、保健品、食品、酒水、饮料等领域的新产品和尖端产品。加强温室设备、容器育苗设备、园林器械、园艺资材研发和生产,提高花卉苗木生产设施化、机械化水平。(四)加强产销对接。整合花卉苗木营销资源,完善提升现有花卉苗木市场,重点在济南高新区、商河县建设2处高端花卉市场。鼓励生产企业与境外企业加强合作,引进优良品种和先进技术,提升花卉苗木质量,扩大出口。定期举办花卉苗木交易展会,积极组织参加国内外各类花卉园艺博览会,鼓励建设鲜切花仓储配送中心,引导发展园艺物业、花卉租摆、连锁经营、鲜花配送、网上订购等新型业务。优化绿化项目设计方案,加大乡土树种、当地特色花卉在园林绿化中的比重。(一)加强资金扶持。统筹整合各类支农资金,对花卉苗木生产加大扶持力度。新建种质资源圃、种子园、采穗圃、花卉制种场等10亩以上的,每亩扶持1000元;选育拥有自主知识产权优良新品种的,每个品种扶持10万元。新增智能温室面积10000平方米以上的,每平方米扶持100元;新增日光温室面积2000平方米以上的,每平方米扶持20元。新增露地花卉苗木面积100亩以上的,每亩扶持500元。新建、扩建花卉苗木基地、市场等产业项目,符合农业产业化扶持条件的,可享受相关优惠政策。(二)落实税收政策。认真落实国家相关税收优惠政策,种植户销售自产花卉苗木产品的,免征增值税;企业从事花卉种植的,减半征收企业所得税;花卉苗木产品出口,按规定办理退(免)税;按照有关规定进口优良品种花卉及其种子,可免征进口关税和进口环节增值税。(三)强化信贷服务。积极开展花卉苗木生产小额信贷,试点开展花卉种苗动产抵押贷款业务。对申请贷款的花卉苗木生产经营主体,适当放宽贷款期限,合理浮动贷款利率。对花卉苗木生产经营主体的生产贷款,按规定给予林业贴息支持。允许使用花卉苗木资产和林权证进行抵押贷款,鼓励以资金、土地、技术等生产要素入股参与专业合作组织、花卉苗木企业经营和相关基地建设。(一)加强组织领导。各县(市)区政府和市有关部门要高度重视发展花卉苗木产业,明确责任,强化措施,积极推进。市发改部门负责花卉苗木项目立项,市财政部门负责每年列支专项经费发展花卉苗木产业,市国土资源部门负责协调花卉苗木基地相关设施用地,市水利部门负责推进花卉苗木项目水利设施建设,市农业部门负责落实农业产业化政策和扶贫项目对接,市科技部门负责支持花卉苗木业科技项目立项,市林业部门负责制定花卉苗木业发展规划并落实推进措施。相关部门和单位要按照各自职责,加强指导监管,保障工作落实。(二)强化科技支撑。创新科技推广机制,以花卉苗木基地为平台,以龙头企业和专业合作组织为载体emc体育官方下载,以信息网络为渠道,加强花卉苗木良种及生产技术研发、引进和示范推广。着力推进花卉苗木科技创新平台建设,加快专业人才培养引进,开展花农、苗农专业技术培训,完善花卉苗木产业技术体系。(三)优化发展环境。加强花卉苗木产业市场需求研究,为相关产业龙头企业和农户提供规划、信息、技术、政策、土地流转等服务,在专业合作组织制定章程、引进品种及产销衔接等方面给予支持和指导。要进一步优化花卉苗木企业生产经营环境,简化审批手续,完善配套服务,减轻生产企业和种植户负担。要严厉打击无证生产经营花卉苗木种子(苗)行为,保护知识产权,确保花卉苗木市场持续健康发展。